临朐县“三个坚持”助推学前教育均衡发展

　　近年来，随着“全面二孩”政策放开，适龄儿童入园需求加大，优质学前教育资源供给不足。为有效破解幼儿“入园难”“入园贵”等问题，临朐县“三个坚持”加快构建公益普惠的学前教育公共服务体系，让全县孩子享有公平而有质量的学前教育。

　　一、坚持教育惠民，确保学前教育的公益性

　　将幼儿园建设纳入镇街科学发展综合考核和县直部门绩效考核，先后制定实施了《临朐县2011-2020年幼儿园布局专项规划》《临朐县学前教育三年行动计划》《临朐县第二期学前教育三年行动计划》《临朐县中小学幼儿园布局专项规划（2016-2030年）》《临朐县中小学幼儿园重点工作三年行动实施方案（2016-2018年）》《临朐县第三期学前教育三年行动计划》等文件，以规划为蓝本，明确了学前教育发展目标和任务，加快标准化幼儿园建设。2011年以来，累计投入2.48亿元，新建、改扩建公办幼儿园104所。到2020年，规划新建、改扩建51所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，构建起“公办为主、公益普惠”的学前教育服务体系。

　　二、坚持应建必建，同步规划建设小区配套幼儿园

　　一是制定《临朐县城区居住区幼儿园规划建设管理暂行办法》，规定新建居住区和旧城改造居住区项目，达到3000人以上的必须配建幼儿园，3000-5000人口的按6个班以上规模配置，5000-10000人口的按12-15个班规模配置，不足3000人口的或零星开发区域，按照专项规划要求布局建设幼儿园，确保城乡居住区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，为适龄幼儿提供公益普惠优质服务。

　　二是制定《临朐县城区居住区幼儿园规划建设管理办法》，规定城乡专项规划中涉及幼儿园布局的，须征求教育部门的意见，设计方案须交教育部门审查。对未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划，不予审批。规划部门会同教育部门将幼儿园用地面积、办园规模、建设标准等内容列入规划条件。国土部门负责配套幼儿园建设用地行政划拨，并将配套幼儿园的建设标准和要求作为土地使用权拍卖（挂牌）出让或划拨的要约内容。住建部门负责牵头组织规划、国土、财政、教育等部门，先行对配套幼儿园进行竣工验收，办理移交过户手续。教育部门制定配套幼儿园移交细则和流程，确保配套幼儿园竣工验收合格后3个月内无偿移交教育部门管理使用。

　　三是制定《临朐县城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用意见》，进一步明确了居住区配套幼儿园建设用地实行行政划拨，投资主体为县镇两级政府，产权属国有，举办为公办园。开发商投资建设的配套幼儿园，以出让方式取得国有土地使用权，无偿配建，建成后移交教育部门举办为公办园或普惠性民办园。

　　四是制定《关于进一步规范小区配套幼儿园建设移交管理有关问题的意见》，编制工作流程图，确保小区配套园的规划、供地、设计、建设等部门以及开发单位与教育部门的有序互动，环环相扣，保障幼儿园顺利移交。

　　三、坚持一体化管理，推进学前教育均衡发展

　　城区实行集团化办学，充分发挥优质名园在办园理念、教育管理等方面的示范引领作用，实行总分园制办园管理模式，带动新建配套幼儿园高起点、高品质发展。成立临朐县实验幼儿园和临朐中学幼儿园两个办学集团，将6处小区配套幼儿园全部举办成集团分园，优质教育资源在集团内共享；组建城乡共同体，实行“统一布局规划、统一教师管理、统一经费管理、统一业务管理、统一考核评估”的镇村一体化管理模式，统筹镇域内优质教育资源，实现师资、资金等合理流动。全县建立了14个结对帮扶发展共同体，积极组织开展帮扶活动，促进镇域学前教育均衡发展；严格落实一日活动和课程规范，聚焦内涵发展，组建研究联盟，成立研究指导团队，着力打造“一园一特色、一园一品牌”的“生态乡土”品牌，推进内涵特色发展。