【共和国发展成就巡礼】上海：迈向社会主义现代化国际大都市

　　经济日报-中国经济网编者按 上海按照当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，解放思想，勇于担当，敢为人先，坚定践行新发展理念，深化改革开放，引领创新驱动，着力在深化自由贸易试验区改革、推进科技创新中心建设、推进社会治理创新上有新作为，不断增强吸引力、创造力、竞争力，努力走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

　　杨浦区：

　　“新旧融合”为创新升温

　　不久前，以“创新”著称的上海杨浦再推新举措：科技园区联合成长投资基金与“星火燎原”基金正式成立，为高校和科研院所实现科技成果市场化指明方向。杨浦区加大金融创新力度，撬动各类社会资本参与，在上海市首创“创新创业”企业全生命周期投融资服务链。

　　类似这样的创新举措，在杨浦不胜枚举。今天，走进杨浦区，你会看见这个拥有“百年工业文明”的老工业基地，已经将沧桑的工业遗存与时尚的现代创新基地融为一体。曾经灰头土脸的“工业大杨浦”，现在随处能闻到创新的气息。

　　上世纪七八十年代，杨浦区工业产值占上海的26.5%，聚集了1200家国企、60万产业工人。上世纪90年代，上海城市功能战略性调整，工业体系出现重大结构性变化，杨浦区从辉煌跌入低谷。与上世纪90年代迅速发展的浦东新区相比，杨浦变成了产业结构老化、社会负担沉重的老城区，杨浦感受到前所未有的压力和挑战。

　　如何打一个翻身仗？“创新是杨浦转型发展的生命线。杨浦能够实现从工业杨浦到知识杨浦再到今天创新杨浦的华丽转身，靠的就是十几年来咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，坚持向创新要发展、要动力、要活力。”杨浦区委书记李跃旗表示。

　　从2005年起，杨浦区支持复旦大学、同济大学等高校实施了一系列空间拓展和整合，将大学用地从4.2平方公里增加到7平方公里，新增科教用地4000亩；与高校携手推进重大项目、科技园区等方面建设，主动为高校服务，总投资超过3亿元。

　　面对百年高校，杨浦区以“舍得”为主线调整城市形态，保障了高校的扩展空间，形成了百年高校智力优势的溢出效应；面对百年工业留下的老厂房、旧城区，则以“更新”为主线调整城市形态，盘活传统遗存，让老树长出新枝。杨浦区委、区政府提出科技创新与城市更新相结合的创新发展理念，促进“新旧融合”，将废弃老厂房改造成全新的“创新创业”街区。

　　比如，如今蜚声国内外的“长阳创谷”，前身就是1920年建立的日商“东华纱厂”。2015年诞生的“长阳创谷”，将昔日荒废的厂房改造成外墙布满绿植的办公楼，将老工业“锈带”变成了新的“创新创业秀场”，吸引了启迪之星、创合社区、优客工场、智能云科、润申科技等150余家特色“创新创业”企业和孵化平台入驻。

　　杨浦区区长谢坚钢介绍，杨浦始终坚持“三区联动、三城融合”发展理念，率先提出创业街区的概念，致力于打破校区、园区与社区的边界，打破研究者、生产者与用户的边界，打造没有围栏、生机勃勃、交流分享的“城市公共客厅”，使居住在杨浦的人打开窗户就能感受到杨浦创新创业的温度。

　　如今，杨浦区已经成为科技型中小企业的集聚地，一批“互联网+”和“四新经济”企业呈现出爆发式增长态势。阿里体育、麦奇教育、流利说、爱回收、商米科技等企业已成长为行业领导者和细分行业的“隐形冠军”。

　　宝山区：

　　从邮轮港到邮轮城

　　上海宝山区吴淞口国际邮轮港位于长江、黄浦江、蕰藻浜三江交汇处，是亚太地区最为繁忙的国际邮轮母港。随着上海宝山邮轮城眉目初显，吴淞口国际邮轮港将形成“四船同靠”、年接靠邮轮800艘次至1000艘次的运营能力。

　　作为传统工业基地、港口物流基地，宝山区粗放型经济占比较高，一度固废排放量占上海市70%以上。随着经济转型不断深入，宝山产业逐步实现由重变轻、由硬变软、由短变长、由黑变绿的转变，从“邮轮港”到“邮轮滨江带”再到“国际邮轮城”的发展路径清晰可见。

　　在邮轮经济发展中，宝山区相关产业链加快延伸：在产业链上游，与中船集团合作，延伸发展本土豪华邮轮设计建造；在产业链中游，吸引邮轮总部型企业入驻，目前已成功引进各类邮轮企业50余家；在产业链下游，着力打造“吴淞口”邮轮服务品牌，不断激发邮轮带动效应。

　　6月3日，吴淞口国际邮轮港迎来了第2000艘次母港邮轮——总重量16.8万吨的皇家加勒比邮轮“海洋光谱号”。目前，邮轮全产业链发展正成为宝山区域发展的增长极，力争通过3年至5年努力，邮轮产业产值达到500亿元，并实现从邮轮港到邮轮城的真正跨越。

　　日前，中国宝武宝山转型区域首发项目正式启动。吴淞这片百年厚土，未来将作为上海的新4大城市副中心之一，绘就出一幅吴淞创新城的全新蓝图——一座国际创新城将在此拔地而起。这是中国宝武集团与上海市对接“中国制造2025”“创新创业四众”国家战略，也是落实上海“三大任务”“四大品牌”与加快上海具有全球影响力的科创中心建设的重大行动。其中，“打响转型第一枪”的特钢L型厂房改造项目，预计投资6.88亿元，改造后总建筑面积约为5万平方米。这一上世纪50年代的钢铁生产厂房在未来的改造升级中，将有机融合工业风貌和现代科技的外观和内涵，导入创意办公、研发办公等丰富优质项目，助力该区域形成开放、共享、展示、交流的活力产业氛围。

　　重点区域相继转型不仅改善了宝山的生态环境，更带动了城市整体功能优化提升，焕发出勃勃生机。“黑、粗、旧、堵”的老宝山正在向“绿、精、新、顺”的新宝山大踏步迈进，为宝山提升城市能级和核心竞争力注入新动能。

　　金山区：

　　激活农村资源要素“花开海上”

　　初秋时节，上海郊区田间一片欣欣向荣的景象。日前，以“幸福吕巷，‘果’然仙境”为主题的第十三届上海金山蟠桃节落下帷幕。本次蟠桃节是上海市金山区廊下、吕巷、张堰三镇和浙江省平湖市广陈、新仓两镇共同组成长三角“田园五镇”，首次联动办节，也是在创建长三角乡村振兴建设先行区试验田。

　　金山区是农业大区，资源丰富。该区林地总面积8631公顷，耕地面积约39.85万亩，占全市耕地总面积的13.77%。随着乡村振兴战略深入推进，金山区生产、生活、生态进一步融合，农民增收致富的路子越走越宽，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。“我们要通过实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。”金山区委书记赵卫星表示。

　　占地600亩、四季有风景的“花开海上”生态园位于金山区朱泾镇，如今驰名沪上。“生态园建成后，风景美了，企业不请自来。”朱泾镇党委书记李士权介绍，镇里最近签约引入了蓝城等四五家企业，预计未来两年将在此投入10亿元。近几年，“花开海上”生态园积极探索与村民的利益联结机制，变“资源”为“资产”，变“农民”为“股民”，变“产品”为“商品”，让村民在乡村振兴中更有获得感。

　　实施乡村振兴战略，必须加快建立健全各项体制机制和政策体系，统筹推进各项工作落实。目前，金山区已经出台《金山区关于乡村振兴战略的实施意见》《金山区关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见》等文件。

　　在产业发展上，金山区一二三产业融合发展极具特色。首先是立足第一产业，培育优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果及“四大”主导产业。筛选一批适合本地的优良稻米品种，为“金山岛”品牌大米提供支撑；以结球生菜为主的绿色蔬菜，在品质上狠下功夫，建立种植和产品的地方标准，大力开发保健蔬菜系列产品；打造“一葡二桃三莓四瓜”为核心的特色瓜果品牌。

　　其次是接上第二产业，用工业理念发展农业，聚焦农产品加工集聚区建设，重点发展净菜配送、中央厨房、农产品精深加工等项目，打造具有金山特色的农产品加工体系，扶持发展15家农产品加工龙头企业。

　　再次是连通第三产业，利用好农业资源和农耕文化、乡土文化，推动农业与旅游、文化、科技、教育等产业融合发展。重点打造“一带四区”，初步形成“金石公路农业旅游休闲带”、4个年接待能力均超过50万人次的农业旅游集聚区、20个至30个全国休闲农业与乡村旅游星级园区（企业）。

　　未来，金山区将以农民为中心综合施策，为人才、资金、技术畅通回流通道，激活农村资源要素，推动一二三产业融合发展，全力探索出一条国际大都市背景下的乡村振兴之路。

　　奉贤区：

　　为每一个梦想努力

　　既关注百姓的“急难愁”，也尊重一个个“愿思盼”。从2016年至今，上海奉贤区“圆梦行动”已延续3年，3万余名干部职工、爱心企业和爱心人士参与爱心行动，累计为市民圆梦1.5万多个，受益人数近147万人次。

　　近两年，许多市民发现，一到圆梦行动路演时节，街头就会出现一些熟悉的面孔：主持人白岩松、歌唱家廖昌永……他们是特地赶来为大家圆梦的。在一次活动现场，廖昌永为奉贤市民圆梦——认领了“家门口的高质量大师美育课”的梦想。

　　今年的七一圆梦行动中，奉贤区共征集到市民梦想1653个。“小区老人们都在学习微信，希望能有老师来教”“想看一次专业文艺表演”……别看愿望小，奉贤把它们都当作大事来办。在今年征集、归类梦想的过程中，一批圆梦政策相继出台：奉贤区人力资源社会保障局针对农民就业增收梦想，计划对8000名农民开展非农就业技能培训；奉贤区卫生健康委针对老年人癌症指标早期筛查梦想，启动“60周岁以上户籍老人肿瘤指标筛查项目”……一系列政策针对百姓需求精准发力，践行着“不让一个奉贤人在小康路上掉队”的承诺。

　　今年，奉贤区还首次采用了“梦想清单公开”的制度，即针对全区的梦想开展为期3天的公示，邀请老百姓做“梦想监督人”，对征集到的梦想评议，确保梦想的真实性和合理性，并引导更多人勇敢说出自己的梦想。

　　上海奉贤区委书记庄木弟表示，奉贤将持续推进“圆梦行动”，努力将其打造成为城市文化的品牌、助推奉贤发展的“发动机”，以及检验党员干部初心与使命的“考场”。（经济日报-中国经济网记者 李治国）