“开放与创新 中国城市高质量发展”研讨会在京举行

“开放与创新 中国城市高质量发展研讨会”现场

　　经济日报-中国经济网北京6月12日讯 6月11日，由中国互联网新闻中心（中国网）和云河都市研究院联合主办的“开放与创新 中国城市高质量发展研讨会”在北京举行。国务院新闻办原主任赵启正，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民，国家发改委发展战略规划司副司长周南等多位嘉宾出席并发表演讲。中国网总编辑王晓辉主持本次研讨会。云河都市研究院院长周牧之在会上发布了《中国中心城市&都市圈发展指数2018》报告。

　　中国网总编辑王晓辉主持研讨会

　　2019年2月19日，国家发改委印发了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见（下称《意见》）》。《意见》指出，建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段，既有利于优化人口和经济的空间结构，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生发展动力。以培育现代化都市圈为抓手提升城市发展品质，以高质量的城市化促进中国经济高质量发展，对于当下中国经济意义重大。围绕该主题，与会嘉宾发表了精彩的演讲，进行了热烈的讨论。

　　国务院新闻办原主任赵启正发表主旨演讲

　　国务院新闻办原主任赵启正在主旨演讲中讲述了20多年前参与上海浦东新区开放建设的经历和体验。赵启正表示，“相比能看得见摸得着的GDP、税收、进出口额等‘硬成果’，那些在经济发展、社会进步、城市基础设施建设、跨国合作、转变政府职能、人才培养等方面的思路和经验更珍贵。”

　　全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民发表主旨演讲

　　杨伟民在题为《树立空间发展理念 推进城市化高质量发展》的主旨演讲中指出，工业化高质量发展和城市化高质量发展作为推动经济高质量发展的两大任务，互相关联，相互促进，缺一不可。杨伟民认为，城市化高质量发展的含义，是城市经济、人口与资源环境之间实现均衡发展。对此，很重要的一点是需要树立“空间均衡发展”的理念，即在一定的空间内，实现“经济发展、人的全面发展、可持续发展”这三个发展的均衡，既有财富增加，也能公平分享到所有人，还能保持自然再生。对于城市化高质量发展的路径，杨伟民提出，可以实施进一步放宽户籍限制、完善农村建设用地产权制度、增加居住用地的供给、以都市圈为范围实现规划、要素流动、基础设施、生态环境、旅游、能源、大数据等的一体化、编制可以“一张蓝图”干到底的空间规划等举措。

　　国家发改委发展战略规划司副司长周南作专题报告

　　国家发改委发展战略规划司副司长周南在题为《创新机制 培育发展现代化都市圈》的专题报告中表示，都市圈概念不是凭空而来，而是在融合了国际经验和国内实验的结果之上所形成的，是“客观规律”。《意见》中提出，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，应形成具有全球影响力的都市圈。周南认为，培育发展现代化都市圈，需要在加快推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一市场、加快推进公共服务共建共享、强化生态环境共保共治、率先实现城乡融合发展等六个方面下功夫。周南指出，公共服务共建共享和生态环境共保共治是现代化都市圈成熟度的重要标志。“政府要加快推动都市圈内社会保障和公共服务一体化和均等化的进程，调整公共服务和基础设施的数量、结构和布局来适应人口增长带来的有效需求，用优质公共服务资源共享带动都市圈内人口迁移。”

　　云河都市研究院院长周牧之发布《中国中心城市&都市圈发展指数2018》报告

　　研讨会上，周牧之教授发布了由云河都市研究院编制的《中国中心城市&都市圈发展指数2018》报告。报告用科学的指标体系对中国298个地级及以上城市进行“体检”，并从城市地位、都市圈实力、辐射能力、广域枢纽、开放交流、文化教育、商务环境、创新创业、生态资源环境和生活品质等10个大项、30个小项入手，进行排名。

　　排名显示，中国中心城市&都市圈发展指数2018综合排名中，北京、上海、深圳位列排行榜三甲，广州、天津、成都、杭州、重庆、南京和武汉分列4到10位。

　　在从经济规模、都市圈质量、企业集聚等维度进行考察的都市圈实力排名中，北上深保持三甲位次，排名第4位至第10位的城市分别是广州、天津、重庆、杭州、武汉、成都和南京。而在比拼制造业、IT产业、金融、科技、高等教育、生活文化服务等领域的辐射力大项排名中，北上深依然雄踞三甲，成都位次上升至第四，广州、杭州、南京、西安、武汉、天津分别排名第5至第10位。

　　在由货物进出口、实际利用外资指数、入境游客、国际会议等指标构成的开放交流项目的排名中，上海拔得头筹，北京、深圳紧随其后，天津、广州、重庆、杭州、成都位列4至8位，青岛和宁波则跻身前十。在商务环境的大项排名中，上海、北京、广州表现优异，厦门升至第8位。在生态资源环境的排名中，上海力压北京成为冠军，深圳位列第三。在创新创业大项的排名中，北京、深圳、上海则夺得前三位。

　　周牧之在解读《中国中心城市&都市圈发展指数2018》报告时表示，都市圈政策的要义在于优化高密度集聚的人口，做大做强做优人口集中地区（DID），推动形成中心城市与周边中小城市的互动发展格局，强化都市圈的辐射力，特别是国际交流的平台能力，从而更好地参与全球城市大交流大竞争的时代。

　　研讨会上，来自长三角G60科创走廊联席会议办公室常务副主任陆峰介绍了G60科创走廊的探索与实践。来自德国、法国、墨西哥、孟加拉国等国的外国嘉宾分享了他们感受到的中国城市的发展脉搏。朝阳区区长助理冯文点评称，在古城保护等方面，中国需要学习国外的先进经验，中国城市建设和发展之路，也为世界城市发展提供了参考案例。