大力发展粮食产业经济

　　粮安天下稳。确保国家粮食安全，既需要以足够的粮食产量和合理库存为前提，又离不开相应的加工流通能力和产业链掌控能力。

　　粮食产业经济越发达，链条越完善，基础就越牢固，抵御粮食安全风险的能力就越强。从国内看，我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系，对保障国家粮食安全起到了积极作用。从国际看，世界粮食强国往往是加工流通强国。只有培育一批具有全球竞争力的粮食企业，打造国际先进水平的粮食产业链条，才能统筹利用好“两个市场、两种资源”，在国际粮食产业分工中争得主动。

　　确保国家粮食安全，说到底还得依靠地方政府的“抓粮”积极性和农民的种粮积极性。一方面，加快发展粮食产业经济，能够实现加工流通增值，把主产区粮食资源优势转变为产业优势，增强地方经济发展活力；另一方面，粮食产业化龙头企业要主动为农服务，通过发展订单农业、合作社、股份制、股份合作社等紧密利益联结方式，带动农民增收致富。

　　当前,我国粮食产业存在产业结构不合理、产业链条短等问题。发展粮食产业经济，构建“产购储加销”全产业链发展经营模式，促进一二三产业融合发展，有利于推动粮食生产由注重规模扩张向注重质量效益提高转变，加快推动产业迈向中高端水平，在更高层次上保障国家粮食安全。

　　大力发展粮食产业经济，是兴粮之策、富农之道、惠民之举。但是，当前我国粮食产业经济基础性强、涉及面广，事关国家粮食安全和经济社会发展大局，事关粮食生产者、经营者、消费者切身利益。

　　因此，要处理好政府和市场的关系。既要发挥市场“看不见的手”的作用，深化粮食收储制度改革，理顺价格形成机制，又要发挥政府“看得见的手”的作用，完善粮食宏观调控方式，提高调控的针对性、精准性和实效性。着力改善粮食行业营商环境，为粮食企业健康发展保驾护航。

　　要处理好当前和长远的关系。既要立足当前粮食市场供求相对宽松的实际，顺应合理消化粮食库存的要求，加大加工转化力度，提高产能利用水平；又要增强前瞻性和预见性，把握好上项目、扩规模的类型、节奏和力度，确保粮食产业经济持续健康发展。坚决避免一哄而上、盲目扩张，出现低水平重复建设和中高端产业雷同。

　　要处理好国内和国际的关系。既要立足国内，深化产销区合作，加快构建政府引导、企业主体、市场运作、多方共赢的新型产销合作体系；又要立足国际，树立全球视野，培育一批规模大、实力强、效益好的国际大粮商，积极参与国际粮食合作交流和贸易规则制定，提高全球粮食市场话语权。

　　要处理好发展和安全的关系。发展粮食产业经济必须服从服务于国家粮食安全战略，绝不能以牺牲粮食安全为代价换取经济效益。粮食企业要把经济效益和社会效益统一起来，在保障食品安全、促进就业、保护环境、维护职工权益等方面发挥应有作用。同时，要加强粮食产业安全风险管控，营造有利于粮食产业经济发展的良好环境。（本文来源：经济日报 作者：博雅）