汽车消费政策要把握好力度与节奏

　　汽车是国民经济的支柱产业，也是实体经济重要组成部分。面对如此重要的产业，更应以战略思维，从全局和长远来把握与提振汽车市场消费预期，促进产业健康可持续发展。各地在出台与汽车消费相关政策时，要把握好力度与节奏，不能因噎废食

　　中国汽车工业协会6月12日发布最新数据显示，今年前5个月我国汽车产销1024万辆和1027万辆，均同比下降13%，这已是我国汽车市场连续12个月下降，且降幅有扩大之势。如果说此前只是个别企业出现销量大幅下滑，现在包括吉利、长城等自主品牌领军企业和实力较强的南北大众、上汽通用也都扛不住了，这就不能不令人警觉。

　　车市持续大幅失速，除了人们反复议论的全国汽车产销基数高、一些消费潜力受到楼市挤出效应制约、部分城市限购政策抑制消费需求等原因外，当前还出现了值得关注的行业新动向，这就是国六排放标准提前实施。一些地方在推动国五升级国六的过程中，未按正常时间表推进，盲目攀比，提前实施国六标准，让主机厂和经销商猝不及防，产品和配套供应链难以正常应对。

　　汽车是国民经济仅次于房地产行业的支柱产业，也是实体经济重要组成部分，不仅能够拉动就业，还能带动相关产业发展，融合新技术能力显著，被喻为“宏观经济稳定器”。统计显示，汽车制造业每增值1元，就可带动上下游关联产业增值2.64元。目前，我国汽车工业及关联产业就业人数已超过4000万人，占全国城镇劳动人口比重约为12%，所产生的税收占比也超过10%。面对如此重要的产业，更应以战略思维，从全局和长远来把握与提振汽车市场消费预期，促进产业健康可持续发展。

　　有人会说，汽车是一个充分竞争的行业，其发展理应由市场来选择，实现“优胜劣汰”。这话没错，但具体问题要具体分析。在当前国际环境复杂多变，房地产对经济拉动作用趋弱，车市急速下滑的形势下，各地在出台与汽车消费相关政策时，要把握好力度与节奏，不能因噎废食。有些政策在实践中可能会出现不可持续、不稳定、交叉或矛盾的问题。站在地方的角度，单看某一因素也许是对的，但把这些因素叠加起来就可能会产生不良反应。

　　比如，此次不少地方将国五排放标准提前切换至国六。从各地公布的国六标准实施时间表看，目前计划提前实施国六排放标准的地区已大大超出了“蓝天保卫战”要求的范围。由于国六关键零部件被外资企业垄断，短期不仅带来了产品的供应紧张，也给产业安全带来了隐患。如果现在就要求企业推出国六b阶段产品，就意味着产品开发时间从6.5年骤降至2.5年，不仅产品准备肯定不充分，技术升级试验和验证的压力也会使企业违规风险大幅增加。同时，国五车型库存压力增大，也会加剧企业的经营风险。更让人担忧的是，终端消费者购车观望情绪增强，进一步加剧了汽车市场下滑乃至经济下行的风险。

　　依靠SUV和新能源汽车先发优势，近年来我国自主品牌深化供给侧结构性改革，强化创新，无论是产品力，还是营销力，都有了较大提升，一些品牌开始向上突破。但是，现在跨国汽车公司已补上这两块“短板”，国外强势品牌不断向下挤压，自主品牌市场份额已由去年4月份的42.3%降至今年4月份的37.1%。

　　国家发展改革委、生态环境部、商务部近日联合出台《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，提出了包括严禁对新能源汽车实行限行、限购等在内的一系列推动汽车消费的举措。不过，各地在这一政策理解和落实上，还存在一定偏差或者误区，对“放开限购”并不积极。

　　不积极的顾虑在于，担忧限购的放开会加剧交通拥堵以及污染物排放。其实，这些问题都可以通过经济手段对消费者用车实行有效引导。例如，在欧洲很多城市的中心区域或重点拥堵区域，都以加征拥堵费方式来调控车辆的进入。通过经济手段来管控车流量，非但没有抑制人们对于汽车的刚性需求，反而让消费者转向从自身使用成本的经济性角度出发，自行决定是开车出行，还是选择公共交通出行。

　　应该看到，随着我国5G牌照发放，智能汽车及整个智能交通体系发展和建设都将迎来新的机遇期。大数据和更精细化的城市管理，将帮助各地政府实现车辆管控方式从限制购买向引导使用转变。换个角度看，取消限购更是地方政府从行政管控到通过市场手段、新技术等提升城市管理水平、完善城市基础设施的一次升级契机。

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　　本文来源：经济日报 作者：杨忠阳