河北鸡泽“保税飞地”释放开放红利

　　主动对接山东蓝海经济圈区,承接外溢业务——

　　河北鸡泽“保税飞地”释放开放红利

　　近日，随着7辆满载法国红酒的集装箱汽车驶进仓库，青岛保税港区河北邯郸（鸡泽）功能区的进口货物清单又增添了新成员。

　　“这是我们从法国进口的第一批10万瓶原装红酒，第二批26万瓶也已经从法国装船，预计下个月底可运抵入库。”青岛绿辰集团邯郸公司总经理穆俊企告诉记者，绿辰集团和法国企业合作，将陆续把400万瓶葡萄酒通过酒庄备货模式，前置到绿辰集团在中国的仓储中心，其中70%前置到邯郸（鸡泽）功能区，开展保税仓储交易模式，并根据市场需求分拨销售到北方市场。

　　位于河北邯郸的鸡泽县不靠海、不沿边，如何找到外向型经济的发展平台，是鸡泽县多年来探索的一个课题。2014年，鸡泽县委、县政府立足京津冀协同发展的历史背景，看到了位于环渤海特殊地理位置的青岛，主动对接山东蓝海经济区寻找机会。

　　与此同时，成立于1992年11月的青岛保税港区也面临发展空间不足的瓶颈，特别是土地资源缺乏，已经不能满足更多大企业的发展需求，企业难以形成自己的上下游产业链条。为突破瓶颈，青岛保税港区管委会陆续在山东省内的菏泽等地设立了功能区，把最优惠的投资贸易政策、最便捷齐全的通关功能辐射到各地，成为地方经济发展的新引擎。

　　既然青岛保税港区山东省内可以设立功能区，那么在鸡泽也可以一试。“鸡泽位于晋、冀、鲁、豫四省交界处，是京津冀协同发展、中原经济区、山东蓝海经济区的交汇带。”鸡泽县委书记石磊说，“我们通过研究自身优势，分析了青岛保税港区需求，看准了青岛保税港区的一系列特殊功能政策，开始谋划依托青岛保税港区构建开放互补的经济体系”。

　　2016年2月，鸡泽县政府与青岛保税港区管委会签订合作框架协议，正式设立邯郸（鸡泽）功能区，成为青岛保税港区在山东省外布局的第一个“保税飞地”。短短几年时间，从家纺、标准件、纸尿裤到木薯粉，鸡泽功能区进出口货物不断提档升级，已经入驻企业16家，涉及国际贸易、跨境电商、仓储物流、国际货代、大宗商品交易等行业。

　　记者了解到，自2017年7月第一批货物通关入库标志着鸡泽功能区的试运营以来，这块“保税飞地”的进出口业务稳步提升，现已逐步成为周边地区进出口业务集聚中心。

　　“出口方面主要是标准件、自行车及零部件、家纺用品等产品，今年已累计出口100多单，平均每周出口量在3个集装箱以上。”青岛保税港区鸡泽功能区管委会副主任张永强介绍说，进口方面，除葡萄酒外，功能区还有来自日本、韩国、澳大利亚、越南等国家和地区的口罩、洗衣液、化妆品、尿不湿等多批货物。特别是邯郸、邢台及周边地区从越南、泰国进口的木薯淀粉业务，现已逐步从青岛向鸡泽功能区转移，形成邯邢及周边地区进口木薯淀粉分拨基地，预计年业务量将超过10万吨。

　　同时，鸡泽功能区还推进建设了国际商品步行街，通过发展酒水饮料、美容洗护、生鲜食品、孕婴用品、服装饰品、电子商务等业务，与保税仓库构成“前店后仓”，以鸡泽为中心，辐射带动周边200公里范围的进口商品业务发展，满足周边1亿人口更高质量、更高层次的消费需求。

　　“通过建设功能区，我们承接转移了青岛保税港区外溢的部分业务，弥补了产业结构不足，增强了产业集聚效应。”石磊介绍说，功能区将天津、青岛等发达地区的信息、资金、技术与鸡泽的区位、市场、产业基础有效结合，真正实现了优势互补。（经济日报 记者 陈发明 通讯员 张化）