泉州国资委抓严抓细企业安全生产和消防安全工作

　　2019年，泉州国资委督促各企业筑牢安全防线，为国企改革发展提供坚实的基础和保障。以推进安全生产领域改革发展为方向，坚持预防为主、以防范遏制重特大事故为重点，多措并举、标本兼治、强化防控，持续夯实基层基础，不断提升企业安全生产管理水平，落实安全生产企业主体责任，发挥国有企业标杆作用，实现国资系统安全生产总体形势稳定。主要做法：

　　一是深入学习贯彻中央关于安全生产指示精神。发动和组织委机关、各企业开展阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。持续推动安全生产领域改革发展，按照责任分工和时间进度要求，抓好各项工作任务的落实。贯彻落实国家、省、市党政领导干部安全生产责任制系列文件精神，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为。

　　二是深入推进安全生产责任落实。泉州市国资委认真贯彻落实《泉州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》等文件要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 严字当头，建立健全国资系统安全管理责任体系，建立完善激励约束机制，压实企业安全生产主体责任。

　　按照《关于进一步推进落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》要求，落实企业主要负责人和经营班子其他成员对各自分管领域的安全生产责任，强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，推动企业健全完善安全管理机构。建立企业全员安全生产责任制。加强一线技术工人岗位安全培训，强化作业现场、作业环境管理，加大“三违”行为处罚力度，落实全员安全生产责任。

　　三是齐抓共管夯实安全生产基础。全面落实安全准入。市国资委严把企业投资安全准入，加强企业源头管控和安全准入，严禁企业投资危险化学品、民用爆炸物品等市安委会确定的高危行业（领域），减少高风险项目数量和重大危险源；落实国家、省市安全生产经济政策和财政支持安全生产工作相关政策措施。引导和督促企业加大安全投入，完善企业安全生产费用提取管理使用制度。大力推广先进生产工艺和安全技术、装备，积极推进机械化换人、自动化减人，加快淘汰落后装备，增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平；大力推进企业安全生产标准化和示范城市创建工作。督促企业开展安全风险评估，通过科学的调研、评估，摸清企业风险底数，强化企业安全基础管理，推动企业健全全员全过程的安全生产管理机制，不断提升企业安全生产标准化水平；积极推行安全生产社会化服务。鼓励、引导所出资企业向具备条件的安全生产中介服务机构购买技术服务或开展安全生产委托管理服务，以协助企业开展安全生产监管、帮助企业提高企业安全管理水平和预防各类事故；强化安全生产应急管理。督促企业要结合本企业安全生产工作特点，组织开展应急演练，修订完善安全生产应急救援预案，提高应急预案的针对性、有效性、实用性。

　　四是加强安全生产宣传培训教育。加强安全生产宣传培训教育。以国家政策方针、隐患排查治理体系建设、应急管理以及安全生产基础工作为重点，开展安全管理人员和特种作业人员教育活动。组织企业开展好“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动。突出作业现场的风险源辨识培训和事故责任的警示教育，抓好安全警示视频、安全宣传挂图教育、安全生产宣传横幅进企业。今年以来，泉州交发集团权属港务公司获2018年度安全生产目标责任制考核优秀单位，其分公司获2018年度港口安全先进单位和2018年度福建省“安康杯”竞赛先进单位称号；晋江机场获得2018年度泉州市级“平安单位”称号；2018年度泉州市直行业主管部门双重预防体系建设先进单位；2019年1月机场（含安检、护卫）以符合率99.1%获得民航华东地区2018年度“平安民航”建设工作考核二类机场第二名，民航福建辖区机场考核第一名；由泉州城建集团权属企业泉州市城建国有资产投资有限公司作为项目业主负责实施的城东学园（丰泽幼儿园城东校区）工程获得2019年1月全市在建工程文明施工考评通报表扬及2019年5月份全市在建工地文明施工考评第二名。

　　五是严格落实安全生产和消防工作考核。年底组织开展所出资企业年度安全生产和消防工作考核。泉州市国资委将安全生产和消防工作纳入企业负责人业绩考核内容，与其绩效年薪挂钩。同时，健全安全生产约谈、警示通报制度，企业一年内累计被约谈3次、存在问题落实整改措施不力或拒不整改的，年度安全生产目标责任制考核“一票否决”。根据分级分层管理规定，所出资企业对权属企业（含委托管理企业）的安全生产和消防工作进行考核，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度并严格落实“一票否决”。严格责任追究制度。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对发生生产安全事故的企业，按照“四不放过”的原则，严肃责任追究。（曾杰虹）