加速海南自由贸易港建设

　　在海南全岛建设中国特色自由贸易港，既是彰显新时代我国继续深入扩大对外开放、积极推动经济全球化的重要举措，也是新时代中国特色社会主义建设的创新性实践。从中国特色自由贸易港建设一年多的实践来看，离自由贸易港的内涵和目标仍有一定差距，亟需从多方着手，加快探索中国特色自由贸易港建设路径进程。

　　首先，建设中国特色自由贸易港，要始终以服务新时代改革开放大局为主线。

　　在中国特色社会主义新时代的大背景下，我国改革开放面临着更大的机遇与挑战，尤其是近年来部分发达国家贸易保护主义有所抬头，但经济全球化的大趋势不可逆转，中国经济的高质量发展也将是建立在更加开放的条件下进行。因此，作为中国扩大对外开放重大举措的中国特色自由贸易港建设，将会推动形成高层次改革开放新格局。

　　面对改革开放程度不高、改革开放领域不宽等问题，海南必须一以贯之、久久为功，以服务新时代改革开放大局为主线推动探索中国特色自由贸易港的进程。一是全力推动服务贸易创新发展。全力拓展现代服务业领域的外资引进，扩宽服务贸易开放领域，不断提升全球价值链中的地位，打造海南服务贸易国际进出口博览会等中国特色自由贸易港的名片，形成具有海南特色的服务贸易新体系。二是大力增强全球资源配置能力。以建设中国特色自由贸易港为契机，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，大力吸引全球优质资源集聚以及推动资源配置功能性机构与平台集聚，形成资源配置功能，充分利用好外部资源和市场，为推动构建更具活力的内外经济联动体系贡献力量。三是着力推动对外服务平台的做大做强。依托“一带一路”倡议，进一步支持海南与“一带一路”沿线口岸和重要站点的关检部门开展合作，畅通跨境资金双向流动渠道。

　　其次，建设中国特色自由贸易港，要以体制机制创新为突破口。

　　探索建设中国特色自由贸易港，仅依靠现有体制机制难以支撑其发展，建设效果也会大打折扣。以体制机制创新为突破口，形成更加成熟更加稳定的制度体系，可以为中国特色自由贸易港建设注入新动力、增添新活力，也是“在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头”的必然之举。

　　一是要进一步解放思想。充分利用中国特色自由贸易港这一高水平的开放平台，深入分析并破除阻碍中国特色自由贸易港建设的体制机制弊端，以思想大解放，谋取改革大突破。二是进一步加强现代化市场体系建设。按照“竞争中性”的原则营造市场统一开放、公平竞争的现代化市场环境，深化推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，完善市场经济运行体制，真正改善企业市场预期。三是进一步加快行政管理体制创新。厘清政府职能边界，对标国际知名自由港，深化推进与自由贸易港相适应的财税体制、金融体制、监管体制，并建立推进中国特色自由贸易港建设的政绩综合考评体系和奖惩机制。

　　再次，建设中国特色自由贸易港，要以人才引育为支撑。

　　人才是经济社会发展的重要动力源，用好用足人才资源，就等于抓住了经济社会发展的牛鼻子。随着自贸港建设的深入推进，对人才资源的需求会更加迫切。从现实情况看，人才短缺依然是海南建设中国特色自由贸易港的短板，因此，更大力度做好人才引育并举，抢占人才高地，对于探索建设中国特色自由贸易港具有重要支撑作用。

　　一是更大力度做好人才引进工作。放眼全球不断拓宽人才引进渠道，简化人才引进流程，更加注重人才引进的国际化和年轻化以及优化人才引进结构，使之更好地匹配中国特色自由贸易港建设需要，同时，进一步强化措施加强人才引进后续服务，增强其归属感、认同感、获得感。二是大力重视培养本地人才。选派业务骨干学习借鉴国外先进经验，大胆提拔任用敢干事、能干事、干成事、不出事的优秀年轻干部，发展职业教育与培训，让更多本地人才根植中国特色自由贸易港建设。三是大力营造人才干事创业的良好环境，让广大人才把更多精力聚焦到中国特色自由贸易港建设上。

　　（本文来源：经济日报 作者：李世杰 郭庆宾 作者单位：海南大学经济学院）