张忠家：推动长江经济带发展要正确把握五个关系

　　推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

　　2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，“新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系”。这一重要论述是针对当前长江经济带面临的生态环境形势严峻、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚待完善等问题作出的重要战略部署，为把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的“黄金经济带”提供了重要遵循。

　　下一阶段，我们需坚持新发展理念，加强改革创新、战略统筹、规划引导，正确把握五个重要关系，把长江经济带建设成为推动我国经济高质量发展的生力军。

　　一是坚持立足全局、谋定后动，正确把握整体推进和重点突破的关系。不谋全局者，不足谋一域。在推动长江经济带发展的工作中，需体现全局和局部的辩证统一。习近平总书记指出：“要坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。”

　　对长江经济带这一大型流域的生态环境进行保护和修复，是一项重大而复杂的系统性工程，需追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。对此，要统筹协调，充分把握长江经济带发展的全局，同时以点带面，明确长江经济带发展的阶段性重点任务。既要从生态系统整体性角度关心一水一湖、一草一木的修复，又要从源头上查找原因，系统设计方案后再实施治理措施，关注整体规划的实施效果；既要关停取缔违法工厂、码头，又要培育新动能，推动产业转型升级，让长江经济带实现绿色发展，让母亲河永葆生机活力。

　　二是坚持生态优先、绿色发展，正确把握生态环境保护和经济发展的关系。“绿水青山”和“金山银山”不是对立的。习近平总书记指出：“共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。”

　　应该看到，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系，积极探索推动绿水青山转化成金山银山的现实路径，使长江流域的绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。这是实现高质量发展的内在要求。修复和治理长江生态环境，确保全流域生态安全，是共抓大保护的首要任务，是不能突破的底线。在这方面，近年来，湖北省把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展的优先选项，实施长江防护林建设、水土流失治理、河湖湿地保护等重大生态工程，加快形成长江绿色生态廊道。这正是地方省份坚持“生态优先、绿色发展”、增强长江经济带产业和区域竞争力的自觉行动。

　　三是坚持“无我”境界、“有我”担当，正确把握总体谋划和久久为功的关系。习近平总书记指出：“推动长江经济带发展涉及经济社会发展各领域，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。”要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以钉钉子精神推动工作，方可累土成台、成就事业。

　　推动长江经济带发展，涉及经济社会各领域的发展，是一项系统性、全局性的宏大工程，无论是从环境保护的角度，还是从经济发展的角度，长江经济带的发展都在我国经济社会发展中占有重要地位。对此，必须牢固树立大局观、长远观、整体观，循序渐进，久久为功，绝不能贪一时之功、图一时之名，绝不能有一蹴而就的想法、急于求成的浮躁和急功近利的心态。正确把握总体谋划和久久为功的关系，要坚持“继承传统和改革创新相结合，制定目标和狠抓落实相结合”的辩证思维，既精准对接既定目标，制定出明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进；又紧密结合国内外发展形势给出的新任务和新要求，与时俱进，大胆突破，不断推进重点领域和关键环节的改革。推动长江经济带发展是造福子孙万代的千秋伟业，需在科学做好顶层设计的基础上，以勇于担当、奋发有为的精神和抓铁有痕、踏石留印的魄力，坚持一张蓝图干到底，脚踏实地抓成效，积小胜为大胜，不断开创发展的新局面。

　　四是坚持创新驱动、转型发展，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。发展动力决定发展速度、效能和可持续性，新旧动能转换是一场深刻变革，是事关经济社会发展全局的重大课题。推动长江经济带高质量发展，就要不断革故鼎新、推陈出新，坚定不移走“生态优先、绿色发展”的新路。

　　生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济发展方式。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，绝不能再重复单纯消耗资源的低水平发展，必须通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现更平衡更充分的发展。

　　推动长江经济带高质量发展，在我国经济发展的新旧动能接续转换中具有举足轻重的作用。推动长江经济带在发展过程中实现新旧动能转换，不是“新瓶装旧酒”，而是实打实地优化产业结构、推动产业转型升级，以新理念、新方式实现新发展的过程。要积极培育新兴产业，大力发展新业态；要抓住供给侧结构性改革这条主线，在破除无效供给的基础上，突出转型升级。彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，在持续不断地改革创新中激发动能转换，推动长江经济带建设现代化经济体系。

　　五是坚持互联互通、有机融合，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带不是一个独立单元，沿线各地是休戚相关、互动共进的生态共同体、经济共同体。长江经济带各个地区、每个城市在各自发展过程中都要从整体出发，树立“一盘棋”理念，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

　　一方面，沿江各地要发挥自身特色和优势，避免同质化、低效率竞争；另一方面，要建立统一市场和规则，优化配置生产要素，着力解决流域发展不平衡不协调等突出问题，进一步推动长江经济带各项政策和相关举措在顶层设计上相互配合、在实施过程中相互促进、在建设成效上相得益彰，推动长江经济带沿线省市和城市群形成“大协作”的一体化发展态势。

　　总的来看，在推动长江经济带发展中正确把握五个关系，不是单纯地就环境解决环境问题，而是在新发展理念指导下努力实现经济发展方式、社会生活方式等的整体性变革和系统性创新，积极构建长江经济带现代化经济体系，切实推动长江经济带高质量发展。（本文来源：经济日报 作者：张忠家 系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院分中心主任、湖北省社会科学院党组书记）