为基层减负要把好“六关”

　　让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来，必须狠下猛药、靶向攻坚、综合施策。这需要把好政绩关、文件关、会议关、检查关、问责关、激励关“六关”。

　　今年3月份，中办发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把心思和精力用到抓落实求实效上来，必须狠下猛药、靶向攻坚、综合施策。这需要把好以下“六关”。

　　把好政绩关。基层减负首先应转变思想观念，引导广大干部牢固树立正确的政绩观，切实把对上负责和对下负责统一起来，创造性地开展工作。应转变机关职能，让干部更多地走到群众中去，问计于民、问需于民、问策于民，使决策措施更有针对性、更接地气。基层减负不能政绩观错位，不顾基层的人员力量、工作任务、物质条件等客观实际，想一出是一出，“上面动动嘴，下面跑断腿”。坚决防止用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，真正让形式主义、官僚主义没有市场，让中央的决策部署在基层落地生根。

　　把好文件关。从近年来曝光的典型问题来看，确实有“连发三份文件通知要求精简文件”的怪象。必须认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，严格控制层层发文，做到层层大幅度精简文件，着力解决文山会海反弹问题。减少发文数量，防止照抄照搬上级文件、层层发文。地方贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，并从严控制简报报送。

　　把好会议关。会议过多过繁是基层反映强烈的形式主义、官僚主义问题之一。在个别地方，有的干部不是在开会，就是在去开会的路上，而且大量会议是“陪会”，会议内容与本部门没有多大关系。由于开会占用时间太多，真正留给基层干部开展工作、落实部署的时间反而不够，导致一些工作落实不到位。应规范管理会议活动，少开会、开短会，开管用的会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式，并提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态。

　　把好检查关。一段时间以来，检查评比考核过多过滥、过度留痕，名目繁多，尤其是年中、年底时间点，基层单位疲于应付，或者被迫弄虚作假。有的地方在留痕管理方面，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。还有的单位到基层检查工作，判断工作成效简单以数字台账记录、汇报材料好坏作为标准。这样一来，基层为了完成任务，点灯熬油把功夫用在填表造册上，甚至工作尚未干起来，就煞费苦心加班写总结，结果是材料写得天花乱坠，实则是空对空。所以，必须抓好中办《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制检查方面的总量，重在强化结果导向，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。

　　把好问责关。问责只是手段，担当负责才是目的。有的地方，问责滥用、泛化、简单化，大事小情都问责，动辄针对整个部门“一票否决”。由于问责尺度把握失当，造成干部“多干多错、不干不错”，甚至造成“鞭打快牛”“多干多错”的错觉。所以，应准确把握责任的界限，不能动辄打击一片，否定既往，牵扯全局；坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责，真正起到“问责一个、警醒一片”的效果。

　　把好激励关。坚持从事业发展和工作需要出发，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，做到依事择人、人岗相适、人事相宜，让基层干部在推动事业发展中健康成长。对困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜，切实树立实干为本导向。落实好公务员职务与职级并行制度，提高基层一线干部在评先奖优中的名额比例。认真落实带薪休假、年度体检等制度，关心关注基层干部身心健康。

　　（本文来源：经济日报 作者：辽宁省社会科学院副院长、研究员 梁启东）